在行动投入越来越多、资金需求越来越大的情况下，为了提高生产力，联邦政府必须改善所有部门的过程，比如研究、开发、测试和评估（RDT&E）、合规性、航空、空中适航性以及安全、本土安全、国防军的战备情况等。在这种环境下，成功的关键是有效使用整个生命周期和价值链的知识。

联邦政府的目的是尽量把工作外包给OEM制造商和服务提供商，同时集中精力准备资源，确保国家安全，并且为市民提供福利。另一方面，OEM制造商、伙伴和供应商的目的是优化内部过程，同时实施新方法来管理上下游。现在的趋势是战略性共享开发和制造，这极大地放大了在设计、建造和维护航空航天和国防产品时的有效、安全价值链协同的重要性。

另外，在为全球各地的行动部队提供售后服务和支持方面，联邦政府也有着很大的利益。与大多数工业行业不同的是，在产品发运时，需要航空航天和国防公司有效管理的数据量实际上增加了，关键系统知识必须保持30到50年甚至更长的时间。

政府系统的规模和复杂性非常重要。一个单一的先进军用飞机的零件数量超过一百万个，更不用说大量嵌入式机电系统（多学科/全异子系统），每个机电系统可能比大多数汽车还要复杂。为了以数字方式大规模集成产品的设计、生产和维护，需要有先进、功能强大的企业级解决方案并且这些解决方案能够处理企业内外数千兆的信息量。

很多联邦政府都在通过实施产品生命周期管理（PLM）解决方案来改善自身。因为它们关注的是整个生命周期，因此在建立“全球创新网络”基础 － 支持整个扩展企业内部的协同，集中管理与产品相关数据方面，这些解决方案特别有效。可以在成本效益好的阶段实施这些网络，在每个步骤大幅提高生产力。

对政府而言，更多创新意味着从工业行业中寻求最佳实践和经验，消除阻碍过程改变的法律和情感障碍，形成公私伙伴关系。更多创新还意味着生产力和改善，从而更高效地把每一分钱转化为更多服务或安全，或改善我们派往全球各地的战斗人员的有效性。由于全球创新比以往任何时候都紧迫，所以政府面临的挑战也比以往任何时候都大。